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《关于扎实推进全市职业技能提升行动的通知》（渝人社发〔2021〕12号）政策解读材料

云阳招聘网    时间：2021-08-08    云阳人才网

《关于扎实推进全市职业技能提升行动的通知》（渝人社发〔2021〕12号）政策解读材料




    一、出台的背景


    2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（国办发〔2019〕24号）。2019年8月,重庆市政府办公厅印发《关于印发重庆市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》（渝府办发〔2019〕86号），要求三年内全市开展各类政府补贴性培训150万人次。2021年2月，人力资源社会保障部、财政部印发《关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能 扎实推进职业技能提升行动的通知》（人社部函〔2021〕14号），要求充分发挥职业技能提升行动专账资金效能，不断提高培训质量，培养壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。


    为进一步优化我市职业技能提升行动，针对企业职工、高技能人才工学矛盾突出、参训缺时间、组训难度大等问题，加强企业职工培训力度，加大补贴资金直补企业力度，针对生产制造类、专业技术类等不同的类别，建立差异化的培训学时标准，结合我市职业技能提升行动工作实际，制定本《通知》。


    二、文件主要内容


    （一）优化培训学时。建立差异化培训学时标准，区分生产制造和其他类别，明确不同的学时补贴标准。


    （二）建立弹性学制、弹性学时。建立弹性学制，支持各类参训人员特别是企业职工，参加周末班、夜间班、工余班和线上培训。建立弹性学时，培训学时作为鉴定评价的参考要素，达到相应技能水平的，可申报参加职业资格鉴定或职业技能等级评价、专项职业能力考核。


    （三）继续实施援企稳岗以工代训。渝人社发〔2020〕87号文件有关政策实施期限延至2021年12月底。以工代训注重岗位工作训练，无需单独组织开展培训。


    （四）加大培训补贴资金支持企业力度。强化企业培训主体作用，鼓励企业设立职业培训中心。企业职工培训中心可对本企业职工、在本企业工作的劳务派遣人员和服务（业务）外包人员开展补贴性培训（属于集团公司管理的职工培训中心可面向子公司、分公司职工开展补贴性培训），企业（涉密企业除外）申请直补培训补贴资金时，需提供培训计划、学员签到表、培训视频类资料等材料，无需开具培训补贴发票。


    （五）全面推行中国特色企业新型学徒制。适应现代企业发展和企业技术创新需要，面向各类企业全面推行企业新型学徒制。完善企校双师带徒、工学交替培养等模式，企业职工培训中心可面向同行业或相近行业的中小微企业，联合开展学徒制培训。集团公司开展企业新型学徒制，可在母公司或子公司、分公司的注册地、生产地、培训地申报开展。


    （六）突出做好高技能人才培训工作。突出鉴定评价类技能职业（工种）、突出企业职工、突出高级工及以上层次（等级）培训，加大高技能人才培养力度。切实发挥国家级、市级高技能人才培训基地作用，鼓励职业技能等级评价的备案企业设立职工培训中心，发挥技工院校在高技能人才培养中的重要作用。


    （七）加强经办服务工作。各区县（自治县）可引入第三方社会机构，承担开展各类培训机构审核、过程监管、补贴资金审核等工作，第三方社会机构的引入应严格按照政府购买服务相关要求开展。


    （八）加强专账资金使用和监管。优先使用专账资金开展政府补贴性培训项目，培训期间符合规定的生活费（含交通费）补贴可从专账资金支出。建立专账资金与培训工作绩效考核联动机制，市人力社保部门、财政部门将根据区县培训工作质量效益，调剂使用专账资金，确保各项职业培训补贴政策落实落地。


    三、主要特点或亮点


    （一）建立弹性学制，支持各类参训人员特别是企业职工，参加周末班、夜间班、工余班和线上培训。建立弹性学时，培训学时仅作为鉴定评价和结业考核的参考要素，达到相应技能水平的，可申报参加职业资格鉴定或职业技能等级评价、专项职业能力考核、结业考核考试。


    （二）强化企业培训主体作用，鼓励企业设立职业培训中心，区县（自治县）人力社保局参照民办职业培训机构设置标准认定后，报市人力社保局备案发布，企业职业培训中心的师资、场地、设施等可使用企业现有资源，培训工种由所在区县人力社保部门认定，可覆盖该企业主要的岗位工种。


    （三）完善企校双师带徒、工学交替培养的企业新型学徒制培养模式，企业职工培训中心可面向同行业或相近行业的中小微企业，联合开展学徒制培训。集团公司开展企业新型学徒制，可在母公司或子公司、分公司的注册地、生产地、培训地申报开展。


    （四）优先使用专账资金开展政府补贴性培训项目，突出鉴定评价类技能职业（工种），加大高校毕业生等青年群体的培训力度，突出高级工及以上层次（等级）培训，加大高技能人才培养力度，突出企业职工，加大服务企业的支持力度。


    （五）加强经办服务工作，针对基层工作力量薄弱的实际，进一步健全政府购买服务机制，各区县（自治县）可引入第三方社会机构，承担开展各类培训机构审核、过程监管、补贴资金审核等工作。


    四、该项政策受惠或涉及的群体（人员）


    农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、失业人员、退役军人、残疾人等就业重点人群和企业职工、灵活就业人员等各类城乡劳动者。


    五、什么时候开始经办？如何经办


    文件印发之后执行，由所在区县（自治县）人力社保局公共就业服务机构经办。